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高晓虹 陈

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高晓雯和陈叔

导读：日前，智利正式申请加入《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。过去30多年来，智利深刻洞察全球化时代的世界发展趋势，积极参与国际经贸，不断开拓新市场、新机遇，发挥了推动跨太平洋贸易发展的桥梁作用。智利认为，21世纪是“亚洲世纪”，自由贸易在亚洲仍是主流，拉美迫切需要与亚太这个全球最具活力和增长潜力的地区深化联系。

智利国际经济关系副部长萨纽埃萨在6月中旬访问印度尼西亚期间，正式递交了智利加入《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP) 的申请。2020年签署的RCEP是世界上规模最大的贸易协定，其15个成员国的人口数占世界总人口的30%，经济总量约占世界GDP的30%。RCEP的成员国不仅涵盖了东盟十国，还包括中国、日本、澳大利亚、新西兰以及韩国等重要经济体。

智利与中国的关系源远流长，早在1970年萨尔瓦多·阿连德担任总统时期，智利就成为南美洲首个与中国建立正式外交关系的国家，比美国前总统尼克松访华还要早两年。后来，智利又成为南美首个支持中国加入世界贸易组织的国家，也是第一个承认中国市场经济地位的国家。2005年，智利再次开创先河，成为世界上第一个与中国签署自由贸易协定的国家。自那时起到2023年，中智双边贸易额增长了8倍，达到625亿美元，目前智利39%的出口产品销往中国。

智利所采取的策略基于两个关键要素：首先是“横向国际贸易政策”，该政策将自由贸易协定视为进入全球市场、推动国家发展的重要手段。鉴于智利国内市场规模有限，不足以支撑国家的持续增长，这一政策显得尤为重要。智利已与65个国家签署了30项自贸协定，其中不乏一些世界主要经济体，覆盖了世界GDP总额的88%左右，成为目前全球签署自贸协定数量最多的国家之一。从1990年到2007年，智利的出口额实现了近7倍的增长，达到了687亿美元。由于智利经济高度依赖出口，因此这一飞跃性的发展是智利经济快速增长的关键驱动力。

智利经济与世界接轨的第二个支柱，就是其对冷战后全球化时代世界发展趋势的深刻洞察和明智判断。智利清晰地认识到“全球化即亚洲化”，认为亚太地区是全球最具活力和增长潜力的经济区域，并将其定位为智利战略布局的重点。基于这一判断，智利在亚太地区积极增设大使馆和贸易办事处。1994年，智利成为第二个加入亚太经合组织 (APEC) 的拉美国家，并开始探索与亚洲国家签署贸易协定。2002年与韩国签署自贸协定，成为拉美国家与亚洲国家之间的首个自贸协定；2005年与中国签署自贸协定；2006年与印度签署优惠贸易协定。在这一过程中，智利凭借不断开放新市场，成为拉美地区经济增长最快的国家之一。2019年，智利批准了与印尼的《全面经济伙伴关系协定》。如今，智利58.4%的出口销往亚洲。

智利的贸易战略并不局限于追求双边贸易协定，它的视野更为广阔。由于APEC内部跨太平洋贸易自由化进程缓慢，2005年，智利与新加坡、新西兰和文莱四国签订了《跨太平洋战略经济伙伴关系协议》(P4协议)，成为《跨太平洋伙伴关系协定》 (TPP) 的前身。TPP是一个庞大的区域间贸易框架，覆盖亚洲、大洋洲和拉丁美洲的12个国家，于2016年2月在新西兰正式签署。然而出乎许多人意料的是，仅过了不到一年时间，2017年1月20日，新任美国总统特朗普在就职当天便宣布，为协定达成而奔走了9年的美国退出TPP。

尽管许多人认为这将标志着TPP的终结，但智利并未因此气馁。作为原TPP协议的签署国之一，智利全力以赴高晓雯和陈叔，致力于推动该协定继续发展。智利的坚持和努力得到了回报——2018年3月，没有美国参与的“新版TPP”在智利首都圣地亚哥签署，它就是《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》 (CPTPP)。此后不久，智利又加入了新加坡和新西兰发起的《数字经济伙伴关系协定》 (DEPA)，这是另一个旨在实现数字服务贸易自由化的开创性项目。

2023年10月，智利总统博里奇出席了第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，并对中国进行了国事访问。智利成为唯一一个在2017年、2019年和2023年连续三届“一带一路”国际合作论坛上均有总统出席的拉美国家，且这三位总统分别来自三个不同的执政联盟。此外，智利还是亚洲基础设施投资银行的正式成员国。