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报告指出，国家高度重视普惠金融发展，惠民保作为普惠金融领域的典范，赢得了社会的广泛关注。惠民保市场增速有所放缓，但其发展态势显示出更加稳健和成熟的特点。2015年以来推出的284款地方性惠民保产品中老狼卡二卡三卡四卡二，73款产品停止运行，占比约为25.70%。停售产品虽然占比不低，但更多地集中在惠民保市场发展早、产品数量多的地区，一定程度上显示了市场的自我优化和升级。

报告显示，“政府参与+多家共保+经纪公司+健康管理公司”的运营模式增强了产品的可持续性和普惠性。政府部门的参与延长了产品存续周期。停售产品中共同承保模式的产品更少，且存续时间表现更优。第三方平台的参与同样有助于产品良好运营。数据显示，停售产品中无经纪公司参与的产品为39款，有经纪公司参与的产品为34款。无健康管理公司参与的产品为45款，有健康管理公司的产品为28款。

市场竞争中，消费者“用脚投票”正在促使惠民保产品做出更符合市场需求的优化迭代。从市级统筹产品来看，同一地区多款产品的竞争和运营表现取决于当地潜在的市场容量。不同统筹级别产品来看，两者保障水平和费率差异较大时，消费者更容易依据保障水平和费率做出选择，从而推动产品优化。而对于保障水平和费率相差较小的产品，消费者的选择空间更小，此时统筹级别高的产品由于面临的潜在消费人群更多，容易在竞争中获得优势。