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破而后立晓喻新生解释

73章破而后立

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前不久，最高人民检察院联合教育部、公安部等六部门共同发布了一批落实强制报告制度典型案例。这些案例涉及医疗、教育、住宿经营、基层政府组织等多个行业领域，并对在落实制度过程中采取的留守儿童保护、被害人综合救助等有益做法进行了提炼，对于引导相关部门完善工作机制，优化工作方法，高质效推动强制报告制度落实落细具有很强的指导意义。

强制报告制度的落实需要压实报告主体责任。保护遭受侵害和面临危险的未成年人，发现问题是至关重要的一步。以宾馆等住宿经营场所为例，由于其具有特殊性，易被利用实施性侵未成年人犯罪，因此住宿场所经营者落实强制报告制度的情况，直接关系到未成年人的健康成长。此次发布的典型案例中有两起涉及酒店宾馆经营者，一起因为工作人员的及时报告，让被害未成年人得到及时保护，免遭再次侵害；另一起也因工作人员的及时报告，防止了侵害未成年人案件的发生。这两起案件启示我们，住宿场所经营者应严格履行强制报告义务，在接待未成年人入住时必须积极履行询问核实义务，如发现未成年人处于异常情形的，应立即向公安机关报告。

强制报告制度的落实需要多部门协作配合。保护遭受侵害和面临危险的未成年人是一项综合性、系统性工程，要在压实报告主体责任的基础上，更加重视报告后的工作开展情况。例如，在此次发布的杨某甲虐待案中，杨某甲独自抚养女儿杨某乙时对其长期虐待。杨某乙所在学校校长发现异常情况后随即报案，杨某甲后被以虐待罪判处有期徒刑。然而，这也让杨某乙处于事实无人抚养状态。为保证杨某乙得到妥善的安置保护，相关部门对其开展了综合性的救助保护工作，最终让杨某乙得到妥善的监护照料，身心健康逐渐恢复。这起案件启示我们，在发现未成年人遭受家庭暴力伤害后，相关职能部门除了要依法追究当事人的法律责任，还要建立协同配合机制，切实解决未成年人面临的一系列现实问题，及时开展医疗康复、经济救助、教育帮扶、监护干预等工作，这样才能使身处困难和危险中的未成年人真正走出困境。

强制报告制度的落实需要构建符合实际的具体实施机制。将强制报告制度落实到位，不仅需要强化法治宣传，也需要各地结合实际构建具体落实机制，为相关人员履行义务提供便利和保障。如在此次发布的高某某虐待案中，学校认为未成年人杨某乙可能遭受侵害后，立即向教育部门及乡政府报告，乡政法委员遂通过当地检察机关研发上线的“强制报告e平台”进行报告，线索经平台自动转介，各部门联络员看到平台信息后随即开展相应的保护工作。再如破而后立之小毅73钰慧，在此次发布的姚某甲强奸案中，当地检察机关和卫健部门共同研发的“强制报告智能报告系统”，也为医生及时履行强制报告义务提供了便利。这些案件启示我们，要充分发挥现代科技的支撑作用，通过数字赋能畅通报告途径，将线索发现、报告、转处、后续救助等功能集成一体，为强制报告主体依法便捷报告提供“绿色通道”。