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近几年，出生人口下滑对幼儿园的运营产生了较大影响，包括公办园在内的不少幼儿园都面临关闭的情况。教育部发布的全国教育事业发展统计公报显示，2022年，全国幼儿园数量出现了2008年以来的首次负增长，比上年减少5610所。2023年，幼儿园数量相比上一年又减少了1.48万所。可以说，在出生率连续下降的背景下，幼儿园数量减少或成为一种趋势。

推进学前教育高质量发展，不仅要合理把控幼儿园数量，而且要全方位保障学前儿童各项权益。必须用法治力量确保孩子获得稳定的学前教育，让他们不至于因为幼儿园突然关闭而学无定所，影响身心发展。此次草案二审稿要求，幼儿园变更、终止的，应当提前六个月向县级人民政府教育行政部门报告并向社会公告，依法办理相关手续，妥善安置在园儿童。这一规定是对现实问题的积极回应，有助于保障公众的知情权和选择权，并未雨绸缪帮助家长做好孩子安置工作。如果一家幼儿园确实有关闭的必要，六个月的时间足以出台妥善安置方案，根据儿童利益最大化原则安置好孩子们，避免关闭后留下“一地鸡毛”；如果一家幼儿园的关闭并无充分理由，提前公告也能引发社会关注和讨论，推动及时采取有效方案，避免误伤。

值得注意的是，当前幼儿园数量的减少，具有一定的突发性和不平衡性。总体来看，欠发达地区，尤其是公办幼儿园较稀缺的农村地区的幼儿，受影响最大。如何妥善安置这些孩子，事关教育的底色和公平。而随着城镇化水平的不断提高，人口从乡村、小城镇向大中城市集聚，教育资源布局也需要进行相应调整。此次草案二审稿强调了学前教育公益普惠的发展方向刺激根部生长的最快方法，要求新建居住区按照规定配套建设普惠性幼儿园，并增加了保障农村留守儿童接受普惠性学前教育等规定，有助于平衡学前教育资源的地区差异，保证幼儿园合理分布，为家庭提供更好选择。